今年是新中国成立70周年和《行政复议法》颁布实施20周年。娄底市行政复议工作坚持“公平、高效、便民”的宗旨，提高办案质量，注重点数确定，杜绝纠纷，解决大量行政纠纷。到目前为止，该市两级司法局已经受理了273份行政复议申请，其中112份得到维持，19份被驳回。经过调解，92人被撤回，33人被撤回，17人被确认为非法，政府已追回8000多万元损失。

大力提高复议工作创新水平，全面实施调解办案。

娄底市司法局把“解决纠纷、解决案件”作为办理行政复议案件的首要目标。在坚持依法严格公正办案、准确把握制度设计精神的基础上，创造性地运用了“推窗口、立案调解、听证复核”的办案方式。调解工作将贯穿整个办案过程。对于案件简单、事实清楚的行政复议案件，在立案受理前，法律将得到充分解释和论证，情感将得到释放，争议将得到解决。对于涉及面广、影响大的行政复议案件，采用听证的方式进行审理，意见广泛，判决居中，真正达到了“一案定案、一教一方、和谐一方”的目的。《行政复议案件调解制度》和《行政复议案件听证规则》相继出台，从主要原则、适用范围和处理流程等方面为“调解听证”提供了充足的制度供给，成功实现了工作成果的制度化和法制化。今年，该局就重建"城中村"的一系列征用案件举行了多次听证会和多轮调解。在征地拆迁群众、地方政府和建设单位之间找到了利益平衡。它充分考虑了办案的法律和社会效果，进一步树立了行政复议“公开、公正、公平”的权威形象。

大力提高复议工作保障水平，全面提升办案能力。

娄底成立了由市长、常务副市长、政府秘书长、分管副秘书长和复议机构主要负责人组成的高标准行政复议委员会，为全市行政复议工作的公平和效率提供了有力保障。娄底市司法局重点加强行政复议案件审查，全面落实承办责任制和集体研究制，规范办案质量。对于每种情况，部门必须形成报告并提出意见。由分管副局长召集会议，集体分析；三级案件审查制度，主任听取报告并批准文件。在重组过程中，该局多次向主要领导汇报，克服了人员短缺问题，并试图设立自己的行政复议部门，为确保调查人员的安全奠定了基础。克服财政资金紧张的困难，安排行政复议专项资金，为确保办案经费奠定基础。克服办公空间不足的问题，设立了简单实用的多功能厅，用于会客室、案件审理和案件档案保管，为确保标准化建设奠定了基础。

大力提高复议工作的指导水平，全面监督执法行为

娄底市司法局通过办理行政复议案件，依法全面审查具体行政行为，督促相关部门通过电话沟通和现场指导，进一步规范行政权力运行，发现错误和缺陷，重点运用行政复议意见和建议，督促行政机关规范执法行为，完善发现个别和常见违法问题的执法体系。今年以来，全市两级司法局共指导了100多起行政执法案件，提出了15项行政复议意见和建议。同时，该局将开展重大行政复议案件听证观察、行政复议疑难案件专题讨论、典型行政复议案件收集等活动。推动市直各部门、县市司法局把行政复议工作列入重要工作日程，推动全市行政执法部门进一步树立法治理念和思路。该局还对市政府直属部门提出了严格的要求，使其能够告知行政复议的权利，并公布行政复议的依据，而不留下任何死角。

行政复议是建设法治政府的“助推器”，是解决社会矛盾的“安全阀”。该市的司法行政系统在机构、职能和级别重组后开始了新的征程。娄底的行政复议工作必将取得新的成绩。(记者彭颖)

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